ДНЕПРОРУДНЫЙ

         Миновал 2009 год – год кризиса государственной власти, год политических баталий на фоне экономического обнищания народа Украины.

         Наша страна вошла в жесточайший штопор мирового экономического кризиса, - результатам чего произошла смена внутриполитической платформы нашего государства.

         Несмотря на хаос во всех ветвях власти руководства Украины, органы местного самоуправления выполнили возложенные на них избирателями непростые задачи по поддержанию в регионах стабильности и порядка.

         Наша деятельность осуществлялась строго в соответствии с законодательством Украины, на основе утверждённого регламента работы и нацелена была на благо горожан, в интересах территориальной громады.

         Необходимо отметить, что работа исполнительного комитета осуществляется в тесном контакте с депутатским корпусом, постоянными комиссиями, которые предварительно рассматривают вопросы, выносящиеся на заседания исполнительного комитета и сессии городского совета. Члены исполкома всегда принимают участие в заседаниях сессий городского совета. Председатели постоянных депутатских комиссий приглашаются на каждое заседание исполнительного комитета.

         За отчётный период было подготовлено и проведено 12 очередных и 3 внеочередных заседаний городского совета. Городским советом принято 829 решений по разным аспектам жизнедеятельности города, в том числе 615 вопросов в сфере регулирования земельных отношений (в 2008 году – 481 и 230 соответственно).

         Исполнительным комитетом было проведено 18 заседаний, в том числе 6 – внеочередных. Всего было принято 352 решения, их них 51 по вопросам делегированных органу местного самоуправления.

         В 2009 году в исполкоме зарегистрировано входящий корреспонденции 3869 ( в 2008 году – 3750). Кроме того 1092 от вышестоящих органов (990 – в 2008 году).
Обращений и жалоб граждан (письменных и на личных приёмах) зарегистрировано на протяжении 2009 года – 356 (331 – в 2008 году). Из общего числа обращений – коллективных 43, повторных обращений зафиксировано 16.

         На личный приём к городскому голове обратились 270 граждан (166 – в 2008 году).

         Анализируя вопросы, с которыми обращались жители в горсовет, следует отметить, что более 50% обращений касается проблем коммунального хозяйства, благоустройства города, услуг транспорта и связи – 231 обращение (184 – в 2008 году). Обращений по вопросам социальной защиты зафиксировано 37 (в 2008 году – 70). Поступило заявлений о выделении материальной помощи 69 (в 2008 году – 81). Хотя фактически материальную помощь в минувшем году городской совет предоставил 438 гражданам (кроме заявлений граждан были удовлетворены и многочисленные ходатайства ветеранских и общественных организаций города). 22 обращения поступило по вопросам обеспечения законности и правопорядка в городе. По вопросам трудоустройства зафиксировано 12 обращений, по вопросам жилья – 12. По другим различным вопросам – 111 обращений.

         Информируя о работе городского совета и исполнительного комитета за отчётный период, необходимо отметить, что вся деятельность была нацелена на решение, прежде всего, социальных вопросов; содержания жилого фонда и повышения качества предоставляемых коммунальных услуг; улучшения состояния объектов благоустройства и внешнего вида города; охрану окружающей среды и многие другие вопросы.

         Регулярно на рассмотрение сессии городского совета и исполкома выносились вопросы о выполнении городского бюджета; заслушивались отчеты руководителей коммунальных предприятий о финансово-хозяйственной деятельности.
Неоднократно в ходе заседаний исполнительного комитета рассматривались вопросы работы предприятий ЖКХ в осенне-зимний период и подготовка жилого фонда к очередному отопительному периоду.
Жёсткий контроль в этой сфере позволил своевременно начать отопительный период в городе и избежать аварийных ситуаций в осенне-зимний период.
На особом контроле исполкома находились вопросы обеспечения безопасности населения города, санитарно-эпидемиологического благополучия, вопросы общественного правопорядка и многие-многие другие.

         В 2009 году в отделе РАГС Днепрорудненского городского совета зарегистрировано:

• рождений – 198 (в 2008 году – 224);
• смертей – 241 (в 2008 году – 317);
• браков – 165 (в 2008 году – 195).

         В Днепрорудном, как и раньше, самые высокие показатели по району и по рождаемости, и по смертности, и по регистрации браков.
В 2009 году в нашем городе родилось 198 детей, из которых – 84 девочки и 114 мальчиков.
В связи с закрытием роддома, который находился на территории нашего города и обслуживал жителей ближайших сёл и, соответственно, жители этих сёл регистрировали новорождённых детей в нашем РАГСе (по месту рождения), число новорожденных уменьшилось, поскольку теперь мы регистрируем только новорожденных детей нашего города.

         К радости, хоть и незначительно, уменьшился показатель смертности и по району и по нашему городу. Если в 2008 году зарегистрировано 317 смертей, то в 2009 – 241.
Принято 171 заявление на регистрацию брака. Более 40% браков, зарегистрированных в нашем районе, оформлены в нашем отделе РАГС.

         Приоритетными направлениями социально-экономического развития города в 2009 году были те же, что и в предыдущие периоды, а именно:

• улучшение материальной базы учреждений образования, объектов жилищно-коммунального хозяйства;
• проведение мероприятий по содержанию объектов городского благоустройства и охраны окружающей среды;
• решение социальных проблем.

         Выполнение большей части мероприятий по данным направлениям было возможно, в первую очередь, благодаря стабильной работе промышленных предприятий: ЗАО «Запорожский железорудный комбинат» и ООО «ПО «Молис».

         Главным бюджетонаполняющим предприятием как города, так и района остаётся ЗАО ЗЖРК, платежи которого в бюджет дают возможность сохранять и развивать социальную инфраструктуру города, своевременно проводить работы по ремонту и содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, предоставлять материальную помощь малозащищённым слоям населения.
         За 2009 год предприятием реализовано железной руды 4300000 тонн на сумму в 1030031300 грн. или 100% от запланированных объёмов. Результат финансово-хозяйственной деятельности предприятия дал возможность в 2009 году перечислить в бюджеты всех уровней: подоходный налог 29750 тыс. грн., налог на землю – 3300 тыс. грн., налог с владельцев транспортных средств – 136 тыс. грн., сбор за загрязнение окружающей среды – 100 тыс. грн.

         Численность работающих на ЗЖРК составляет 4492 человека, среднемесячная заработная плата за отчётный период составляла 3767 грн.

         Стабильно в 2009 году продолжило свою хозяйственную деятельность Днепрорудненское отделение ООО «ПО «Молис», объёмы производства продукции по которому составили 200805,6 тыс. грн., или 100,5% от запланированного. В разрезе основных видов продукции фактические объёмы производства в натуральных показателях за 2009 год составили:

• твёрдые сыры – 4300 тонн или 100% от запланированных;
• плавленые сыры – 5286,7 тонн или 59,2%;
• масло – 1650,7 тонн или 212,2%.

Численность работников данного предприятия составляет 700 человек, среднемесячная заработная плата – 1441,7 гривен.

         Важное значение для осуществления экономических реформ, решения социальных проблем имеет состояние развития в городе предпринимательства. С каждым годом расширяется сеть объектов торговли, внедряются новые технологии и методы обслуживания, стратегией развития потребительского рынка остаётся увеличение объёма розничного товарооборота. Более полное обеспечение населения товарами народного потребления, предоставления качественных услуг и в рамках того объёма, который потребляют потребители.
На сегодня в городе функционируют:

• 103 объекта стационарной торговли;
• 80 объекта бытового обслуживания;
• 12 аптечных пунктов;
• 16 заведений ресторанного хозяйства;
• 3 автозаправочные станции;
• 2 рынка, которые насчитывают 3743 грн. торговых места.

         С целью создания более комфортных условий для осуществления торговой деятельности в 2009 году проведены значительные работы по реконструкции территории коммунального предприятия «Днепрорудненский городской рынок» и частично отремонтировано твёрдое покрытие в секторе № 3, продолжены работы по оборудованию торговых объектов на территории городского рынка централизованной системой отопления, водообеспечения и водоотведения. При этом необходимо отметить активное участие частных предпринимателей в переоборудовании торговых киосков, приведении их в надлежащий, эстетичный вид, что значительно улучшает условия для потребителей, расширяет их круг и способствует увеличению товарооборота. Торговая сеть и сеть сферы услуг города с каждым годом расширяются за счёт средств предприятий, предпринимателей и других источников.

         В 2009 году начали функционировать следующие торговые объекты и объекты сферы услуг:

• магазин санитарно-технического оборудования по ул. Нижняя, 36 (ЧП Вертегел Н.П.);
• магазин ритуальных услуг «Анубис», по ул. 50 дет Победы, 14 (ЧП Сталева О.В.);
• магазин «Фея», по ул. Запорожская, 6 (ЧП Коломецкая С.В.);
• магазин «Фазенда», по ул. Молодёжная, 7 (ЧП Симонов М.О.);
• магазин «Комфорт», по ул. Энтузиастов, 26а (ЧП Селиванов В.М.);
• магазин ЗАТ ВКФ «Кристина», по ул. Нижняя, 62;
• торговый павильон «Шторы», по ул. Молодёжная, 7/3 ЧП (Степаненко В.Г.);
• торговый павильон «Насосы», по ул. Молодёжная, 7/15 (ЧП Кулишов Ю.Г.);
• торговый павильон «Деловой центр», по ул. Молодёжная, 7/10 (ЧП Дубицкая В.А.);
• торговый павильон «Элегант», по ул. Молодёжная, 7/11 (ЧП Тишко О.В.);
• торговый павильон «Светолюкс», по ул. Молодёжная, 7/1 (ЧП Вертелецкий В.И.);
• торговый павильон «Красуня», по ул. Молодёжная, 7/21 (ЧП Ким Н.В.);
• торговый павильон «Эксклюзив», по ул. Молодёжная, 7/23 (ЧП Пирожкова И.И.);
• офис по предоставлению услуг установки систем домофонной связи типа «Визит» (ЧП Рябцев В.М.);
• автомойка по ул. Нижняя, 10 (ЧП Яковенко О.О.)

и другие.

         Одной из важнейших составляющих социально-хозяйственного развития города является деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Именно качество работы этих предприятий существенно влияет на жизнедеятельность города, так как их хозяйственная деятельность направлена на обеспечение условий проживания и пребывания населения в жилых и нежилых помещениях, домах и строениях соответственно до нормативов, норм, стандартов, порядков и правил. Жилой фонд города, производственные мощности и инженерные сети коммунальных предприятий вследствие длительного срока эксплуатации находятся в неудовлетворительном состоянии, и поэтому требуют значительных капитальных вложений на проведения ремонтно-восстановительных работ.

         За счёт финансовой помощи ЗАО ЗЖРК и средств городского бюджета в 2009 году были проведены капитальные ремонты на 8 жилых домах, в т. ч.:
№ 14 по ул. Набережная;
№ 37, 39 и 12а по ул. Ленина;
№ 1, 6 по пр. Энтузиастов;
№ 17 по ул. Приморской;
№ 1 по ул. Комсомольской.

         Важной проблемой в городе остаётся работа лифтов в многоэтажных жилых домах. В 2009 году полностью за счёт финансовой поддержки ЗАО ЗЖРК были выполнены капитальные ремонты 13 лифтов с заменой пассажирских кабин.

         С целью улучшения технического состояния лифтового хозяйства города, создание условий безопасных для жителей, которые пользуются соответствующими услугами, на 2009 год была утверждена Программа развития технического обслуживания и ремонта лифтов, на выполнение которой из городского бюджета было профинансировано приобретение запчастей и основных средств для введения карточной системы проезда в лифтах на общую сумму 112000 гривен.
В связи с ограниченностью средств значительный объём работ по капитальному ремонту жилых домов в 2009 году не выполнено.

         В 2009 году было продолжено выполнение работ, определённых программой развития дорожного хозяйства, которое находится в коммунальной собственности городского совета, на выполнение которой были проведены и профинансированы мероприятия на общую сумму 309690 грн., в том числе:

• уборка дорог – 165498 грн.;
• текущий (ямочный) ремонт дорог – 94776 грн.;
• монтаж дорожных знаков, разметка дорог – 30435 грн.;
• побелка бордюров – 18981 грн.

         В структуре КУП «Наш дом» функционирует участок благоустройства, который выполняет значительные объёмы работ по содержанию объектов городского благоустройства. За 2009 год в пределах городской целевой программы благоустройства профинансировано выполнение мероприятий на общую сумму 575541грн., в том числе:

• озеленение города – 273477 грн.;
• уличное электроосвещение – 31664 грн.;
• содержание кладбищ – 63343 грн.;
• текущий ремонт и техническое обслуживание электроосвещения – 83985 грн.;
• текущий ремонт площадок под мусорные контейнера – 19900 грн.;
• отлов бродячих собак – 9482 грн.;
• установка новогодней ёлки – 7900 грн.;
• ликвидация несанкционированных свалок – 7949 грн.;
• покупка саженцев – 12000 грн.;
• приобретение мусорных контейнеров – 10695 грн.

         Для обеспечения своевременного вывоза бытовых отходов от жилых домов с целью соблюдения надлежащего санитарного состояния в городе в 2009 году были продолжены работы по выполнению мероприятий, предусмотренных программой обращения с твёрдыми бытовыми отходами:

• оформлены документы на получение лимитов на создание и размещение ТБО на 2010 год;
• получено разрешение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы на дальнейшую эксплуатацию полигона ТБО сроком на 2 года;
• получено позитивное заключение комплексной государственной экспертизы к рабочему проекту реконструкции действующего полигона ТБО;
• разработан и утверждён в установленном порядке паспорт полигона ТБО, который находится в облгосадминистрации.

         В 2009 году с целью своевременного предоставления финансовой помощи коммунальным предприятием в случае увеличения стоимости энергоносителей и несоответствия действующих тарифов размеру затрат на производство и реализацию услуг, для недопущения получения предприятиями необоснованных убытков от своей хозяйственной деятельности продолжила действовать, принятая в 2008 году соответствующая целевая программа. За 2009 год за счёт субвенций из государственного бюджета местным бюджетам на погашение задолженности в разнице в тарифах на тепловую энергию, услуги по водообеспечению и водоотведению, которые производились, транспортировались и поставлялись населению, которая возникла в связи с несоответствием фактической стоимостью тепловой энергии, услуг водообеспечения и водоотведения тарифом, утверждённым органами государственной власти или органами местного самоуправления, коммунальные предприятия города получили финансовую поддержку на сумму 792953 грн., в том числе:

• КП «Днепрорудненские тепловые сети» - 401907 грн.;
• КП «Днепрорудненский водоканал» - 391046 грн.

         За счёт городского бюджета предоставлено финансовую помощь коммунальному предприятию «Днепрорудненские тепловые сети» на сумму 71610 грн.
Важное значение в 2009 году уделялось решению вопросов по социальной защите и социальному обеспечению отдельных малозащищённых слоёв населения, а именно:

• которые имеют под опекой двух детей – 2 человека (по 100 грн.);
• которые имеют по опекой одного ребёнка – 18 человек ( по 50 грн.).

4. В сентябре – согласно ходатайства главы территориального совета ветеранов Вов и труда, предоставлена материальная помощь к Международному дню людей пожилого возраста – 134 человека.
5. В ноябре – согласно ходатайства главы городской общественной организации «Союз инвалидов войны, труда, общего заболевания, детства» предоставлена материальная помощь к Международному дню инвалидов – 100 человек.

         7 мая 2009 года был проведён «Солдатский привал», посвящённый Дню Победы с организацией благотворительного обеда для участников боевых действий.
         Систематически поздравлялись пенсионеры-юбиляры, участники боевых действий – 283 человека.
         Всего из городского бюджета выделено:

• материальной помощи – 22000 грн.;
• ветеранскими организациями – 9390 грн.;
• на захоронение отдельных категорий граждан – 8245 грн.

         Одним из направлений социальной защиты населения остаётся безналичная помощь по программе жилищных субсидий.

         При исполкоме создана и работает комиссия по назначению субсидий и других видов социальной помощи. За 2009 год проведено 11 заседаний данной комиссии, на которых было рассмотрено 74 обращения граждан.
         За отчётный период за назначением субсидий на возмещение оплаты жилищно-коммунальных услуг в Днепрорудненский филиал управления труда и социальной защиты населения обратилось 1621 семьи, из которых 1567 семьям была назначена субсидия, средняя сумма которой составила 100 грн. на семью в месяц. За 2009 год управлением труда и социальной защиты перечислено средств предприятиям и организациям, которые предоставляют жилищно-коммунальные услуги населению на сумму 751300 грн.
         В 2009 году в связи со сложной экономической ситуацией в стране и отсутствием из-за этого спроса на рынке отчуждения недвижимого имущества продажа помещений, включённых в городскую Программу малой приватизации объектов коммунальной собственности, не осуществлялась, запланированные средства в городской бюджет развития не поступили.

         Выполнение программы социально-экономического и культурного развития города в 2009 году было бы невозможно без выполнения городского бюджета.
         По данным Государственного казначейства за 2009 год мобилизовано доходов в общий и специальный фонды городского бюджета на сумму 17 146 791 грн. (с учётом дотаций и субвенций из государственного бюджета), или 100,9 % плановых показателей 2009 года.
В общий фонд городского бюджета поступило 14 255 760 грн., или 100,8 % к плану, утвержденному городским советом (сверх плана поступило 114,5 тыс. грн.). В специальный фонд поступило 2 891 031 грн.
         В сравнении с предыдущем годом в городской бюджет мобилизовано доходов больше на 0,9% или на 145,8 тыс. грн., в том числе в общий фонд городского бюджета – на 4,9 % или 662 тыс. грн., поступления в специальный фонд снизились на 516,1 тыс. грн.
Если проследить выполнение бюджета в течении всего года, то можно отметить, что план по поступлениям в общий фонд городского бюджета не был выполнен только в январе 2009 года (до принятия городского бюджета, когда и доходная и расходная части бюджета планировалась из расчета 1/12 предыдущего года). В остальные периоды план поступлений доходов стабильно выполнялся, что и позволило на протяжении всего года финансировать все расходы в соответствии с утвержденными сметами. Кроме того, перевыполнение плана доходов более чем на 5% по итогам полугодия и 9-ти месяцев позволило увеличивать дважды бюджет в целом на 936,7 тыс. грн. и провести на эту сумму дополнительное финансирование бюджетных учреждений и городских программ.

         Анализируя доходы по источникам поступлений следует отметить, что в целом за год невыполнение составило только по плате за торговый патент - 99,5% (при плане 153780 грн, поступило 153020 грн.) и налогу на прибыль коммунальных предприятий – 84,7% (план 410 тыс. грн, факт – 347,3 тыс. грн.). Как и в предыдущем году не поступал сбор с владельцев собак.

         Из доходов, которые были мобилизованы, 58,3% всех поступлений в городской бюджет, и 70,4% поступлений общего фонда составил налог с доходов физических лиц (около 10 млн. грн.). В сравнении с 2008 годом этого налога было получено в городской бюджет на 806 тыс. грн. или 8,8% больше. Фактором такого увеличения стало повышение среднемесячной заработной плати работникам предприятий и учреждений города.

         Значительно возросли в 2009 году по сравнению с прошлым годом поступления от платы за землю – на 41% или на 309,3 тыс. грн. Причина такого роста стало изменение земельного законодательства и приведение в соответствии с ним нормативных актов на местном уровне в 2008 году. Повышение ставок арендной плати за землю в 2008 году дало свой результат в 2009 году. Но, не смотря на то, что поступления от платы за землю в городской бюджет превысило в отчетном году 1 млн. грн., следует отметить нерадивых плательщиков – землепользователей. По состоянию на 1 февраля недоимку по земле более 37 тыс. грн. имеет ООО « Эксим-Агро» (бывший директор Глушенко А.Б., учредитель – Мельник Виктор Михайлович), около 6 тыс. грн. - ЧП Козаченко О.И., более 1 тыс. грн. – Бузник В.В. Еще имеются случаи несвоевременного оформления документации на землепользование и заключения договоров аренды (Малыш В.Н., Кныш В.Ф., Стрельчук В.Н.), что также необоснованно снижает поступления в бюджет. С каждым из них в течении года проводилась работа на заседаниях комиссии по контролю за использованием и охраной земель.

         Несмотря на то, что городской совет в 2009 году принял решение не пересматривать ставки за аренду коммунального имущества, поступления арендной платы по сравнению с прошлым годом значительно увеличились – на 7,1%, дополнительно поступило 32,9 тыс. грн. Это свидетельствует о сокращении недоимки по этому платежу, однако на конец отчетного года только по самым крупным недоимщикам задолженность в бюджет составила более 36 тыс. грн. Задолжниками по аренде остаються:
ЧП Жук Л.М. – более 12 тыс. грн.,
ЧП Дерий А.Н. – 5,7 тыс. грн;
ЧП Бондаренко Е.В. – 8,5 тыс. грн.;
ЧП Шарапов Р.Р. – 3,5 тыс. грн.
         Решением сессии обязанность администрирования плати за аренду коммунального имущества возложена на КУП «Наш дом», однако судя по приведенным данным, эта работа проводится предприятием не на должном уровне.
         В результате уменьшения в 2009 году налогооблагаемой прибыли коммунальных предприятий (прибыльными в течении года были КП «Днепрорудненские тепловые сети» и КП «Днепрорудненский городской рынок») значительно уменьшились поступления от налога на прибыль. План по этому платежу недовыполнен на 62,7 тыс. грн., по сравнению с прошлым годом поступления уменьшились на 323,4 тыс. грн.

         Из-за изменения в законодательстве в сфере азартных игр уменьшилась плата за торговый патент на осуществление предпринимательской деятельности на 77,7 тыс. грн., план недовыполнен на 0,8 тыс. грн.

         Уменьшилась сумма местных налогов и сборов, поступающих в городской бюджет (по всем платежам), а так же других платежей, которые поступают от субъектов предпринимательской деятельности (такие платежи как единый налог (на 2,9%) и фиксированный налог на доходы физических лиц от занятия предпринимательской деятельности ( на 14,2%).

         Уменьшились в отчетном году суммы субвенций и дотаций из государственного бюджета. Если в 2008 году было получено в общий фонд городского бюджета 339,3 тыс. грн, то в 2009 – 54,6 тыс. грн., из них была получена субвенция на погашение задолженности педагогическим работникам по ст.57 Закона Украины «Про освіту» в сумме 2,6 тыс. грн. и дотация на выравнивание финансового обеспечения местных бюджетов в сумме 52,0 тыс. грн.
В специальный фонд городского бюджета поступило 2 891 031 грн., из них 1 086,5 тыс. грн. – средства из общего фонда городского бюджета, перечисленные в бюджет развития по решениям городского совета, 793 тыс.
грн – субвенция из госбюджета на погашения разницы в тарифах на коммунальные услуги, которая была перечислена коммунальным предприятиям.

В целевые фонды были получены средства в сумме:

• 266,2 тыс. грн. в дорожный фонд от налога с владельцев транспортных средств, что меньше прошлогодних поступлений на 5,8 тыс. грн,
• в экологический фонд 18,3 тыс. грн. от сбора за загрязнение окружающей природной среды (увеличение на 4,8 тыс. грн.),
• целевой фонд благоустройства, который был создан по решению городского совета – 3,3 тыс. грн. от размещения рекламы.

         Поступления от предоставления платных услуг бюджетными учреждениями составили 572,4 тыс. грн., т.е увеличились на 66,7 тыс. грн. за счет увеличения стоимости питания в детских садах и соответственно родительской платы и платы за аренду коммунального имущества, поступившей в ДК «Горняк».

         От продажи земли в бюджет развития поступило в отчетном году 54,8 тыс. грн., а от продажи имущества коммунальной собственности всего 4,3 тыс. грн. тогда как в предыдущем году аналогичные поступления составили 113,9 и 838,7 тыс. грн. соответственно. Такое снижение объясняется невыполнением программы приватизации, в течении года денежные средства поступали только от приватизации жилья.
Расходы городского бюджета

         Расходы городского бюджета за 2009 год составили 17 873 600 грн., из них расходы общего фонда бюджета – 14 750 137 грн., расходы специального фонда – 3 123 463 грн.

         По состоянию на 01.01.2010 года в составе Днепрорудненского городского совета, как главного распорядителя средств городского бюджета, состояло:

• аппарат исполкома городского совета
• 5 детских садов;
• 1 внешкольное учебное заведение – Центр детского и юношеского творчества;
• фельдшерский пункт п.Дружба;
• Дворец культуры «Горняк».

         Проводилось финансирование 17 городских программ, направленных на социальную поддержку отдельных категорий населения, развитие духовного и культурного уровня населения, поддержания чистоты и порядка в городе, строительство объектов благоустройства.
Кроме того, согласно Бюджетного кодекса проводилось изъятие средств из городского бюджета в районный бюджет.

         На содержание бюджетных учреждений города было израсходовано из общего фонда 10096,3 тыс. грн., что составляет 99,7% к плану (10127,7 тыс. грн.) и 119,2% к фактическим расходам 2008 года (8470,8 тыс. грн).

         Основной причиной роста расходов явился рост затрат на оплату коммунальных услуг. Так, прирост стоимости коммунальных услуг за 2009 год по всем бюджетным учреждениям дополнительно обошелся бюджету в 470,7 тыс. грн., что составило 34,3%. Это повлияло на удельный вес этих затрат в общей объёме. Если в 2008 году в стоимости затрат на содержание бюджетных учреждений коммунальные услуги составляли 16,2%, то в 2009 - 18,2%.

         В связи с повышением минимальной заработной платы уровень затрат на заработную плату и начисления на нее возрос на 17,5% и составил в отчетном году 7153,9 тыс. грн., или 70,9% во всех затратах бюджетных учреждений.

         Проводились в 2009 года капитальные затраты на сумму 106,2 тыс. грн., 83,7 тыс. грн. из которых израсходованы на детские сады (капитальные ремонты систем канализации в 2-х садах - 74,8 тыс. грн. и приобретение техники (стиральная машинка и компрессор для холодильного оборудования) – 8,9 тыс. грн.), 11,5 тыс. грн. – на ЦДЮТ (капитальный ремонт системы водоснабжения), 5 тыс. грн – ФП (капитальный ремонт водоснабжения), 6,0 тыс. грн – на приобретение литературы для библиотеки ДК «Горняк».

Из специального фонда учреждения профинансированы на 680,1 тыс. грн.
Основные расходы из этой суммы составило питание детей в детских садах за счет родительской платы, а именно 547,1 тыс. грн., или 80,4%. Всего на питание детей в детских садах израсходовано 1202,5 тыс. грн., что больше аналогичных расходов предыдущего года на 220,8 тыс. грн. или на 22,5%. Причина роста расходов – увеличение цен на продукты питания. Средняя стоимость питания одного ребенка в день составила для детей возрастом:
- от года до 3-х - 5,83 грн. при плане 6,12 грн.
- от 3 до 6 (7) лет - 8,51 грн. при плане 9,36 грн.
Также из специального фонда на содержание бюджетных учреждений были профинансированы расходы на заработную плату и начисления на нее в сумме 59 тыс. грн. Это оплата труда безработных, привлеченных для работы в детских садах, за счет центра занятости и зарплата работников ДК «Горняк» по предоставлению платных услуг.

         Следуя программно-целевому методу бюджетирования, закрепленному Бюджетным кодексом, все остальные расходы, кроме содержания бюджетных учреждений, осуществлялись в соответствии с принятыми местными программами. Как уже было отмечено, в отчетном году было проведено финансирование 17 городских программ на общую сумму 1 929,3 тыс. грн., в т.ч. за счет общего фонда – на 1 080,9 тыс. грн., за счет специального фонда – на 848,4 тыс. грн.

         Наибольший объем финансирования потребовала программа благоустройства города – на 627,7 тыс. грн. Кроме того профинансирована на 300,1 тыс. грн. программа развития дорожного хозяйства. По этим двум программам были израсходованы денежные средства:

• на озеленение города – 285 тыс. грн., в т.ч. приобретены саженцы на сумму – 12,0 тыс. грн.;
• на освещение города, а именно на содержание сетей уличного освещения и оплату электроэнергии - на 116 тыс. грн.;
• на содержание городского кладбища – 63 тыс. грн.;
• на ремонты лавочек , урн и площадок под мусорные баки – 45 тыс. грн.;
• на поддержание чистоты в городе и ликвидация несанкционированных свалок – 245 тыс. грн.;
• ямочный ремонт дорог, установка дорожных знаков, уличная разметка, побелка бордюров – 144 тыс. грн.

         В предыдущем году на все аналогичные мероприятия было направлено 738 тыс. грн., что на 410 тыс. грн. меньше.

• На программы по культуре и спортивные программы направлено в отчетном году 157 тыс. грн.;
• На программы социальной защиты разной категории населения израсходовано 46,3 тыс. грн.;
• В коммунальное хозяйство города (без средств на пополнение уставных фондов) направлено 183,6 тыс. грн.;
• Расходы на проведение мероприятий, связанных с упорядочению земельных отношений составили 70,5 тыс. грн.

         Проведено капитальное строительство на 525,6 тыс. грн., в т.ч. было продолжено строительство городского кладбища, (освоено денежных средств на 308,6 тыс. грн.), начато, но не окончено, строительство пешеходной дорожки до городского кладбища (из 287 тыс. грн. освоено 209,3 тыс. грн.).
         Кроме всего этого за счет средств городского бюджета были пополнены уставные фонды коммунальных предприятий на 791,5 тыс. грн., из них:

• КП «Днепрорудненский водоканал» - 288 тыс. грн.;
• КУП «Наш дом» - 121,5 тыс. грн.;
• КП Днепрорудненские тепловые сети» - 382,0 тыс. грн.

         За счет субвенции из государственного бюджета была погашена разница в тарифах на коммунальные услуги всего на 793 тыс. грн., в т.ч.:

• КП «Днепрорудненские тепловые сети – 401,9 тыс. грн.;
• КП «Днепрорудненский водоканал» - 391,0 тыс. грн.

         Согласно Бюджетного кодекса и расчета межбюджетных трансфертов из бюджета городского совета в 2009 году произведено изъятие в сумме 2 483,2 тыс. грн. В предыдущем году это изъятие было на 1 015,5 тыс. грн., или на 40,9% больше.

         Резервный фонд, из которого предусматривается финансирование мероприятий на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в 2009 году не использовался.

         За отчетный период городской совет рассчитывался за потребленные коммунальные услуги в полном объеме. Заработная плата работникам бюджетных учреждений выплачивалась своевременно. Из-за срыва работы программы «Казна» в конце отчетного года по состоянию на 01.01.2010 года образовалась кредиторская задолженность за полученные товары и услуги в сумме 17,1 тыс. грн. Дебиторская задолженность на конец отчетного года отсутствует.
         Остаток денежных средств общего фонда бюджета по состоянию на 01.01.2010 года составил 191 076,63 грн.

         Одним из важных направлений деятельности городского совета и её исполнительного комитета является управление объектами жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение их надлежащего содержания и эффективной эксплуатации, необходимого уровня и качества услуг, представляемых населению.

         Сегодня каждый житель города имеет право на условия проживания в жилых помещениях в соответствии с нормативами, нормами, стандартами, порядками и правилами. Именно на достижение такого результата направлена сегодня хозяйственная деятельность всех коммунальных предприятий города, а также тарифная политика, которую проводит городской совет и его исполнительный комитет в соответствии со своими полномочиями.

         На основании ст. 2 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах», который сегодня регулирует вопросы в сфере производства и потребления жилищно-коммунальных услуг, функционирование коммунальных предприятий должно обеспечиваться на условиях самофинансирования и достижения уровня экономически обоснованных затрат на производство услуг. Именно поэтому без своевременного пересмотра действующих тарифов на жилищно-коммунальные услуги, особенно сегодня в условиях крайне сложной экономической ситуации в стране, не возможно обеспечить стабильное теплоснабжение города, содержать и эксплуатировать жилой фонд города в соответствии с требованиями норм и правил, обеспечить проведение в полном объёме всех ремонтных работ, своевременно провести мероприятия по санитарной очистке домов и придомовых территорий.

         Все решения по утверждению тарифов на жилищно-коммунальные услуги приняты в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами по вопросам ценообразования, расчёты плановых затрат на производство и реализацию коммунальных услуг подтверждены соответствующими заключениями инспекции по контролю за ценами в Запорожской области.

         С 15 октября 2006 года решением городского совета для потребителей КП «Днепрорудненские тепловые сети» был введен порядок расчетов за услуги теплоснабжения по двухставочным тарифам, целесообразность и правомерность принятия которого на сегодня подтверждают положительные показатели финансового состояния коммунального предприятия «Днепрорудненские тепловые сети» и бесперебойное снабжение тепловой энергией жилых домов нашего города. Поступления от населения платы за тепло в виде абонентской платы, которая включает условно-постоянные затраты предприятия, связанные с необходимостью поддержания в рабочем состоянии источников тепловой энергии и тепловых сетей, дает возможность предприятию своевременно выполнить текущий ремонт на котельных, на сетях теплоснабжения.. С целью приведения размера платы за услуги отопления в соответствие с их количественными и качественными показателями в 2009 году коммунальным предприятием «Днепрорудненские тепловые сети» было возвращено населению города 161, 8 тыс. грн. в связи с перерасчётом в декабре месяце платы на фактически опущенное тепло и 82,0 тыс. грн. – согласно актов – претензий на некачественное теплоснабжение отдельных квартир (в 2008 году сума перерасчета в связи с некачественным теплоснабжением составляла 50,1 тыс. грн.)

         Решением исполкома от 19 января 2010 года № 06 введены в действие базовые тарифы на услуги централизованного отопления, которые предоставляет потребителям города КП «Днепрорудненские тепловые сети». За период с 15 апреля 2008 года, когда были утверждены действующие до этого тарифы на услуги теплоснабжения, до начала текущего года существенно изменились основные составляющие себестоимости производства данных услуг: газ – на 41%, электроэнергия – на 27, 2%, размер минимальной заработной платы – на 29%, что и стало причиной увеличения тарифов на 13, 1%.
В настоящее время руководством КУП «Наш дом» ДГС подготовлены тарифы на услуги по содержанию домов и придомовых территорий для каждого дома отдельно по итогам проведенных общественных слушаний в соответствии с Порядком формирования тарифа, утвержденного постановлением КМ Украины от 20 мая 2009 года. За период с 10 августа по 8 сентября 2009 года руководством КУП «Наш дом» ДГС было проведено 88 собраний с жителями всех жилых домов города, которые обслуживает данное коммунальное предприятие. Для обеспечения содержания и эксплуатации жилых домов и всех внутридомовых инженерных систем в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и своевременной подготовке жилого фонда к работе в осенне-зимний период при утверждении тарифов решением исполкома городского совета от 24 ноября 2009 года № 313 был определен перечень услуг, обязательных для включения в тариф по каждому дому:

• уборка придомовых территорий;
• вывоз твердых бытовых отходов;
• техническое обслуживание внутридомовых систем: холодное водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение;
• обслуживание дымовентиляционных каналов.

         Кроме того, по отдельным домам в тариф была включена стоимость тех услуг по содержанию дома и придомовой территории, которые население дополнительно выбрало на своих собраниях. Несмотря на сокращение перечня услуг, стоимость которых вошла в состав квартирной платы, произошло увеличение платы за услуги по содержанию домов и придомовых территорий в среднем по городу на 40%. Основная причина заключается в том, что последний раз тариф для КУП «Наш дом» ДГС пересматривался в октябре 2006 года и за этот период существенно изменились все
составляющие себестоимости предоставления услуг, только размер минимальной заработной платы в соответствии с действующим законодательством увеличился за данный период почти на 75%.
Новые тарифы введены в действие с 1 января 2010 года и практика их применения показала, что данный перечень необходимо расширять для возможности нормально содержать жилые дома, своевременно проводить ремонтные работы, для предотвращения вмешательств жильцов в работу инженерных систем дома без согласования с балансодержателем и недопущения вследствие этого аварийных ситуаций.
В связи с отсутствием нормативно-правовой базы по определению старших домов, их прав и обязанностей, действующий на сегодня Порядок формирования тарифов требует доработки, поэтому считаем вполне правомерным и обоснованным обратиться к жителям города с предложением организовывать домовые комитеты по своим жилым домам и иметь возможность на законных основаниях представлять интересы жильцов, контролировать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, что в конечном итоге будет способствовать повышению ответственности коммунального предприятия за результаты своей деятельности.
В последнее время очень сложная ситуация сложилась в лифтовом хозяйстве города, для обеспечения безопасных условий эксплуатации лифтов необходимо своевременное проведение их технического обслуживания и выполнения текущих ремонтов. С целью создания условий для своевременного проведения мероприятий по поддержанию лифтового хозяйства в надлежащем техническом состоянии, уменьшению изношенности узлов и деталей, для обеспечения безопасности эксплуатации лифтов решением сессии городского совета от 27 августа 2009 года № 05 «Об упорядочении расчетов за услуги, связанные с содержанием домов и сооружений и придомовых территорий» от имени и в интересах территориальной громады была введена карточная система оплаты услуг за техническое обслуживание лифтов и систем диспетчеризации. Решением исполкома от 15 сентября 2009 года № 233 была утверждена для ООО «Вертикаль» стоимость проезда в лифте в размере 0,19 грн. за 1 поездку. С целью социальной защищенности населения льготной категории решен вопрос о предоставлении руководством ООО «Вертикаль» права на сорок бесплатных поездок гражданам, имеющим льготы в соответствии с действующим законодательством Украины по плате за пользованием жильем. Для выполнения мероприятий по внедрения карточной системы была принята городская целевая Программа, на выполнение которой из городского бюджета были профинансированы затраты на приобретение и установку оборудования на сумму 112 тыс. грн. Введение такого порядка расчетов за пользование лифтами было принято жителями города неоднозначно, однако с введением карточной системы значительно снизилось количество аварийных ситуаций на лифтах, а расчет потребителей за предоставленные услуги по лифтам непосредственно с их исполнителем, дает возможность ООО «Вертикаль» своевременно приобрести материалы, оборудование и запчасти для ремонта.

         Все решения по установлению тарифов на жилищно-коммунальные услуги принимаются с учётом норм действующего законодательства Украины, которые на сегодня чётко определяют права и обязанности всех участников договорных отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, как потребителей, так и тех, кто их производит и реализует. В настоящее время одним из важных направлением социальной защиты населения остается предоставление помощи по программе жилищных субсидий. За 2009 год за назначением субсидий в Днепрорудненскую филию управления труда и социальной помощи обратились 1621 семья, из которых 1567 семей получили субсидию на возмещение оплаты жилищно-коммунальных услуг в среднем по 100 гривен на семью в месяц. За 2009 год коммунальные предприятии в виде жилищных субсидий получили от государства 751,3 тис. грн., что очень существенно сегодня, когда коммунальные предприятия города работают в сложных условиях внедрения рыночных отношений в сферу производства и потребления жилищно-коммунальных услуг, нормативно-правовая база подлежит усовершенствованию, особенно по вопросам работы с должниками. До настоящего времени не урегулирован механизм установления тарифов на энергоносители, которые утверждаются на государственном уровне, и тарифов на коммунальные услуги, полномочия по установлению которых предоставлены органам местного самоуправления, в следствие чего коммунальные предприятия получают необоснованные убытки от своей хозяйственной деятельности. В такой сложной экономической ситуации только своевременный пересмотр тарифов и установление их на уровне экономически обоснованных затрат на производство и реализацию даст возможность предприятиям жилищно-коммунального хозяйства города работать безубыточно на условиях самофинансирования и предоставлять городу качественные и в полном объеме услуги для его жизнедеятельности.

         Хочу остановиться на результатах финансово-хозяйственной деятельности наших коммунальных предприятий.

Жилой фонд города составляет 447139 м2 общей площади, которую обслуживают:

• 345300 м2 – КУП «Наш дом»;
• 26999 м2 – ЗАО ЗЖРК;
• 46629 м2 – жилищно-строительные кооперативы и объединения совладельцев многоквартирных домов;
• 26840 м2 – жилфонд других ведомств.

         От качества работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, которые поставляют в жилые дома тепло, воду, электроэнергию, обслуживают и содержат жилые дома и прилегающие территории, зависит уровень жизнеобеспеченности жителей города.
По итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2009 год предприятие КУП «Наш дом» сработало с убытками в размере 749 тыс. грн. Несмотря на увеличение стоимости материалов, ГСМ, роста минимальной заработной платы и отчислений, полученный результат за 2009 год, по сравнению с 2008 годом, улучшился на 160 тыс. грн.

         Основные убытки предприятия получены по участку «Жилищное хозяйство» (74% от общего полученного результата); что было связано с несоответствием действующих в 2009 году тарифов на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий фактическим затратам по содержанию жилого фонда, а также по участку «гостиница» (из-за снижения заселяемости номеров на 42%).
В целом за 2009 год доход предприятия от реализации товаров и услуг составил 5417 тыс. грн., что на 517,2 тыс. грн. больше, чем получено за 2008 год.
         Фактическая себестоимость реализованных товаров и услуг за 2009 год составила 6166,7 тыс. грн., что на 357, 1 тыс. грн. больше, чем за 2008 год.
         Основной проблемой, влияющей на увеличение затрат предприятия, остаётся рост размера минимальной заработной платы на государственном уровне. За период 2009 года предприятие было вынуждено 3 раза повышать заработную плату своих работников: с 01.04.2009 года из расчёта минимальной заработной платы 545 грн., с 01.07.2009 года – 605 грн., с 01.10.2009 года – 630 грн. Предприятие, не имея источника финансирования увеличенных затрат на оплату труда, 8 месяцев 2009 года было вынуждено работать в режиме сокращённой рабочей недели. Средняя заработная плата по предприятию за 2009 год составила 1050 грн., что на 15% больше чем за 2008 год.
         По итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2009 год предприятие «Днепрорудненские тепловые сети» получило убытки в сумме 502 тыс. грн., из них 440,6 тыс. грн. составили убытки по внутридомовому обслуживанию. Произошло это, как и в случае с КУП «Наш дом», из-за резкого увеличения стоимости материалов и услуг, повышения минимальной заработной платы.
С момента последнего повышения тарифов за услуги теплоснабжения в апреле 2008 года до февраля 2010 года разница между фактической ценой потребляемого газа и ценой, заложенной в тарифе, составила 2,2 млн. грн., что не могло не сказаться на финансовых результатах работы предприятия.
         Следует отметить, что помощь коммунальному предприятию от городского совета в 2009 году составила 453,6 тыс. грн., которая была использована на оплату за потреблённый газ, на приобретение энергосберегающего оборудования.
         В отчётном 2009 году коммунальное предприятие из собственных средств профинансировало объём капитальных ремонтов в сумме 384,9 тыс. грн.
         В 2009 году за счёт средств предприятия был выполнен расчёт шайбирование всех потребителей тепла организацией «ТСТ-энерго», что позволило создать расчётный режим работы котельных, стабильный напор в теплосетях, возможность качественного регулирования теплопроизводительности котлов в зависимости от температуры наружного воздуха.
         В 2009 году произведены работы по устройству нового всасывающего трубопровода длиной 190 м на сумму 191 тыс. грн. Приобретён и запущен в работу преобразователь частоты для насосов технической воды.
Затраты составили 69,5 тыс. грн. За четыре месяца экономия составила 47,4 тыс. грн.
         За 2009 год предприятием «Днепрорудненские тепловые сети» отпущено 51,5 тыс. Гкал тепла. Объём реализации тепловой энергии в 2009 году увеличился на 1640 Гкал или на 3,3% по сравнению с 2008 годом. Для выработки данного количества тепла предприятием потреблено в 2009 году 8326,7 тыс. м3 газа за 174 дня отопительного периода на сумму 9399,6 тыс. грн., что на 116,6 тыс. м3 больше, чем в 2008 году и 2916,9 тыс. кВт/час электроэнергии на сумму 2495,5 тыс. грн.
В межотопительный период предприятием объём выполненных ремонтов по сетям теплоснабжения составил 267,6 тыс. грн., выполнена замена 1405 пм труб Ø 76 ÷ 325 мм с последующей изоляцией и гидравлическим испытанием. По внутридомовым сетям теплоснабжения произведена замена 3550 пм металлических на пластиковые трубы Ø 20 ÷ 50 мм на сумму 85,4 тыс. грн.
         Качество услуг по теплоснабжению города в целом стало лучше. Об этом свидетельствует проведённый в декабре 2009 года перерасчёт. Если в 2008 году было возвращено потребителям 2,75 грн. за 1 м2 жилой площади, то в 2009 году – 0,97 грн.
         Всего за 2009 год был выполнен 151 перерасчёт квартиросъёмщикам по недостаточному тепловому режиму в квартирах, либо отдельных комнатах на сумму 82 тыс. грн.
         Основные жалобы поступают из 1 и 2-го микрорайонов, где находится жилой фонд 60-х годов с максимальным износом инженерных коммуникаций.
         На сегодня отопительный сезон 2009-2010 г.г. окончен. Без серьёзных аварийных ситуаций. Разработаны мероприятия по ремонту и реконструкции котельного оборудования, теплотрасс и внутридомовых коммуникаций. «Днепрорудненские тепловые сети» приступили к подготовительным работам следующего отопительного сезона.

         Вкратце остановлюсь на итогах финансово-хозяйственной деятельности ещё одного коммунального предприятия, а именно «Днепрорудненского городского рынка».

         За 2009 год предприятие предоставило услуг на сумму 1048,5 тыс. грн., что на 10,25% больше запланированного или 97,5 тыс. грн. в денежном выражении. Рост доходной части обусловлен в основном увеличением прочих услуг: потребление электрической энергии субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющих торговую деятельность на рынке, а также увеличение площади торговых мест.
         Затраты по предприятию за 2009 год составили 1018,2 тыс. грн. при запланированных 938,3 тыс. грн. (увеличение на 79,9 тыс. грн. или 8,52%).
Результат работы предприятия за 2009 год – прибыль в размере 30,3 тыс. грн. при запланированной 12,7 тыс. грн.
         Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2010 года составила 62,0 тыс. грн. ( в 2008 году – 92,5 тыс. грн.).
         Основные дебиторы: Огарь Н.С., Твердой В.Ф., Долматов И.В., Сталев Ю.
За счёт полученной прибыли были выполнены работы по реконструкции территории рынка на общую сумму 23,6 тыс. грн.

         У горожан возникает абсолютно законный вопрос: «А какова же судьба ещё одного коммунального предприятия - «Днепрорудненского водоканала»?».
30 октября 2009 года пятьдесят шестая сессия городского совета решением № 86 изъяла у КП
         «Днепрорудненский водоканал» из оперативного управления имущество городской громады в виде сетей, коммуникаций, оборудования, сооружений и т. д., и передала в аренду сроком на 1 год коммунальному предприятию «Облводоканал» ЗОС. А так же дала согласие государственной налоговой инспекции на применение к коммунальному предприятию «Днепрорудненский водоканал» положений закона Украины «О возобновлении платёжеспособности должника или признания его банкротом». 09.11.2009 года хозяйственный суд Запорожской области на основании иска «Кредитора» КП «Облводоканал» ЗОС» открыл дело по банкротству КП «Днепрорудненский водоканал».
         Почему же так бесславно закончилась история нашего коммунального предприятия? Главная причина заключается в том, что предприятие покупало воду для нужд города у КП «Облводоканал» по счётчику, а распределяло по показаниям счётчиков физических лиц и юридических лиц плюс по нормативам, если счётчика у потребителя не было. А вот показания прихода и расхода никогда не совпадали. Разница между этими показателями колебалась от 30% до 60% в зависимости от времени года. Сверхнормативные потери ложились на прямые убытки предприятия. С момента образования предприятие стабильно работало с убытками и соответственно становилось должником перед своими поставщиками, социальными фондами, налоговой инспекцией и перед своими работниками.
         Городским советом и исполнительным комитетом соответственно до полномочий и требований Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» неоднократно принимались меры для обеспечения надлежащего управления, содержания и эффективной эксплуатации объектов коммунальной собственности, переданной в оперативное управление КП «Днепрорудненский водоканал», а именно заслушивались отчёты директоров коммунального предприятия, заслушивались специалисты предприятия о выполнении своих должностных обязанностей и о сборе дебиторской задолженности, предоставлялась существенная финансовая помощь, утверждались тарифы на услуги водообеспечения и водоотведения. При невыполнении директором условий контракта, принимались решения о привлечении к ответственности, вплоть до увольнения.
         На протяжении 2007, 2008, 2009 голов бюджетами разных уровней коммунальному предприятию предоставлялась финансовая помощь в виде субвенций и дотаций: 209 тыс. грн., 722,5 тыс. грн. и 679,1 тыс. грн. соответственно. Всего за последние 3 года оказано помощи на сумму 1610 тыс. грн. (Это равняется стоимости 10 новых мусоропроводов или 12 новых тракторов). Несмотря на это коллектив предприятия в своём обращении в прокуратуру обвинил городской совет в бездеятельности и отсутствии эффективной помощи. Последней точкой в теме было обращение директора КП «Днепрорудненский водоканал» от 22.10.2009 года с просьбой рассмотреть вопрос на сессии городского совета вопроса передачи городских сетей в аренду «Облводоканал» с передачей функции водообеспечения города и водоотведения. Что и было сделано.
         На качестве водоснабжения это не отразилось. Основная часть работников трудоустроена в КП «Облводоканал» ЗОС.

         В 2009 году особое внимание депутатами и специалистами аппарата исполкома уделялось земельным вопросам, а именно:
1. Рассмотрено на сессиях городского совета:
1.1 Заявления граждан по бесплатной приватизации земельных участков для строительства и обслуживания
жилых домов, хозяйских строений – 53:

• для строительства индивидуальных гаражей – 20;
• для ведения садоводства – 367;
• для ведения индивидуального сельского хозяйства – 1;

и зарегистрировано в отделе государственного земельного кадастра 145 государственных актов на право частной собственности на земельные участки для ведения садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, хозяйских построек и сооружений, индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей.

         На данном этапе выполняется Постановление КМУ от 05.08.2009 года № 844 «Деякі питання реалізації права власності на землю громадянами України у 2009 році». Принято 397 заявлений на оформление и выдачу государственных актов на право собственности на земельные участки.

1.2 Рассмотрено 1 заявление частных предпринимателей о продаже земельных участков несельскохозяйственного назначения под объекты недвижимого имущества:

• продано 1 земельный участок площадью 0,077 га;
• получено от продажи земельного участка в бюджет города – 53000 грн.

2. Для дальнейшего реформирования земельных отношений в городе осуществляется:

2.1 Инвентаризация территории города, формирование его рациональных границ;
2.2 Определение границ придомовых территорий в зонах жилой застройки;
2.3 Разрабатывается землеустроительная документация на земельные участки под объектами недвижимого имущества городского совета, за 2009 год получено 6 государственных актов;
2.4 Выполнен план территории города для установления и замены границ города с целью обеспечения дальнейшего планомерного, экономически-обоснованного и комплексного развития города;
2.5 Выполнен проект землеустройства для отведения участков под обслуживание скверов «Южный», «Юбилейный» и бульвара «Восточный».

3. На протяжении года осуществлялся контроль за использованием и охраной земель на территории городского совета, проведено 9 заседаний комиссии по контролю за использованием и охраной земель и направлены админматериалы о нарушении требований земельного законодательства:

• государственному инспектору по контролю за использованием и охраной земель в Васильевском районе – 6 материалов о правонарушениях;
• государственному инспектору межрайонной экологической инспекции – 1 дело.

По результатам проверок соблюдения требований земельного законодательства выданы предписания с требованием устранить выявленные нарушения и нарушители привлечены к административной ответственности.
В 2009 году на сессиях городского совета всего рассмотрено 615 вопросов в сфере регулирования земельных отношений и решениями сессии:

• предоставлено разрешение на изготовление проектов землеустройства по отведению земельных участков – 67;
• передано в аренду 31 земельный участок;
• предоставлено разрешение на сбор материалов предварительного места расположения земельного участка – 52.

         На протяжении года зарегистрировано в установленном действующем законодательством порядке 44 договора аренды земельных участков.
Практика проведения работ по инвентаризации земли выявляет, что поступления средств от платы за землю после их проведения увеличивается, как правило, в 1,5 – 2 раза.

         В городском бюджете 2009 года на проведение инвентаризации было запланировано 80 тыс. грн., использовано – 75 тыс. грн. За счёт других поступлений проведена инвентаризация придомовых территорий жилищно-строительных кооперативов.

         Традиционно не могу не остановиться на ключевом вопросе в жизни каждого человека – на здравоохранении. В нашем городе успешно функционируют три учреждения здравоохранения – Днепрорудненская городская больница, городская стоматологическая поликлиника и фельдшерский пункт пос. Дружба. Хотя в структуре городского совета нет ни ДГБ, ни стоматполиклиники мы днепрорудненцы воспринимаем эти учреждения, как свои родные, со всеми их проблемами и дефицитами.

         Днепрорудненская городская больница оказывает помощь населению города Днепрорудное в количестве 19944 человека, в том числе взрослое население – 16848 человек, детское – 3096; трудоспособное население – 12645, пенсионеры – 4656. ДГБ оказывает ургентную помощь согласно первому приказу Васильевской ЦРБ сельским жителям близлежащих сёл: Малая Белозёрка, Ульяновка, Тополиное, Видножено, Златополь, Маячка, Балки.
         В структуре многопрофильной городской больницы имеется стационар с коечным фондом на 170 коек. Общая штатная численность, согласно утверждённого штатного расписания в ДГБ: 412,5 единиц, в том числе врачей – 73, средних медработников – 175, младших медицинских сестёр – 95. Следует отметить, что в настоящее время больница не укомплектована 19 врачами 15 специальностей.
         Больница – это глубоко специфическое и многопрофильное учреждение. И с этой трибуны я не буду докладывать о проделанной в 2009 году работе, которая нам не подотчётна, но не безразлична и остронеобходима. Я остановлюсь на понятных мне проблемах и о роли города в их решении. Потому что глубоко убеждён, что если эти проблемы будут решены, то с остальными справятся врачи и медперсонал.
Так вот проблемные вопросы:
1. Финансирование.
Согласно действующей Конституции положено – 14,0 млн. грн. / год.
Реально профинансировано – 5,6 млн. грн.
Медикаменты профинансированы на 3%, питание на 0,4%.
Дефицит составил 8,4 млн. грн.
2. Врачебные штаты.
Дефицит физических лиц в количестве 19 человек.
3. Нехватка медикаментов и перевязочного материала.
4. Замена твёрдого и мягкого инвентаря.
5. Замена медицинского инструментария.
6 Приобретение медицинского оборудования.

         В условиях, если мягко сказать, недостаточного финансирования Днепрорудненская городская больница вынуждена прибегать к таким непопулярным мероприятиям по экономии бюджетных средств, как слияние
отделений в летний период и предоставление отпусков сотрудникам без сохранения заработной платы, не производится оплата труда за временно отсутствующего работника.
Каким же образом город может помочь больнице в решении насущных проблем? Конечно же в улучшении материально-технической базы и благоустройства.
С помощью ЗАО ЗЖРК и городского совета были выполнены следующие мероприятия:

• капитальный ремонт в приёмном покое хирургического корпуса;
• капитальный ремонт прачечной;
• ремонт фасада поликлиники;
• реконструкция котельной с переводом на газовое отопление;
• капитальный ремонт кровли поликлинического, хирургического корпусов и инфекционного отделения;
• произведена выпиловка деревьев, окультуривание кустарников;
• установлены урны и лавочки;
• восстановлено наружное освящение;
• произведена высадка молодых саженцев деревьев и кустарников.

         Не менее важный форпост здравоохранения это городская стоматологическая поликлиника.
О важности этого заведения знает каждый, особенно когда заноет зуб.
         Стоматологическое отделение работает в режиме с 07:00 до 20:00 часов, в субботние дни с 08:00 до 12:00 часов. Производится обслуживание вызовов на дом к одиноким, престарелым, инвалидам.
         Приведу несколько показателей характеризующих эффективность учреждения.
За 2009 год на приёме хирургом:

• принято всего – 2746 человек;
• удалено зубов – 3180;
• произведено операций – 29.

Отделение ортопедическим за 2009 год:

• принято больных – 5160 (в 2008 году – 4060);
• количество лиц, получивших протезы – 998 (в 2008 году – 812);
• бесплатно отпротезировано – 82 человека на сумму 26927 грн.

         На очереди на бесплатное протезирование состоит 99 человек льготной категории.
Для из протезирования необходима сумма 70000 грн.
Согласно графиков ведётся работа с организованным детски населением города: дети ДДУ, учащиеся школ, студенты ДИТ и ДПЛ в возрасте до 17 лет.
Процент планово осмотренных от подлежащих составил:

• учащиеся школ – 73%;
• дети детских садов – 69%;
• студенты ДИТ и ДПЛ – 67.

         К сожалению последующее лечение детей связано с определёнными трудностями: присутствие родителей и их согласия, право выбора врача за пациентом, а так же наличие частных кабинетов. Всё выше перечисленное затрудняет плановую санацию детей.
         В отчётном году так же как и в ДГБ большое внимание уделялось подъёму материально-технической базы отделения.
         Проведён капитальный ремонт автоклава. Реконструирована стерилизационная. Отремонтированы две импортные стоматологические установки, приобретена одна новая. Кабинеты хирургии и терапии оснащены панмедами.

         Социально-экономическая политика городского совета в сфере просветительно-воспитательной деятельности в 2009 году определялась такими основными направлениями деятельности:

• обеспечение требований Конституции Украины об обязательном полном среднем образовании;
• способствие обучению способных и одарённых детей, создание учреждений нового типа (гимназии, лицеи, учебно-воспитательные комплексы);
• сохранение и усовершенствование существующей сети государственных дошкольных учреждений;
• сохранение существующей сети групп долгосрочного пребывания детей в дошкольных учреждениях;
• создание условий в дошкольных учреждениях для детей с особыми нуждами (недостатка языка, недостатка опорно-двигательного аппарата).

         В системе образования города функционирует 9 общеобразовательных учреждений, в том числе: 5 дошкольных учебных заведений, которые находятся в коммунальной собственности города, 4 общеобразовательных учебных заведения, профессиональный лицей и индустриальный техникум.
Дошкольные учебные заведения посещают 937 детей. В нашем городе нет очереди и нет проблемы с устройством ребёнка в детский сад. Более того у родителей есть выбор – можно определить ребёнка в учреждение, которое находится недалеко от места проживания, от места работы одного из родителей либо от специфики услуг, оказываемых в детском саду. В нашем городе на базе двух садов успешно функционируют экспериментальные научные площадки с темой «Здоров’язбережувальний освітній простір ДНЗ
як умова ампліфікації особистісного розвитку дитини». С целью реализации заданий экспериментальной работы в условиях дошкольного учебного заведения, научными руководителями была запланирована и выполнена совместно с коллективами педагогов-воспитателей большая методическая работа, направленная на гражданское воспитание детей в современных условиях ДУЗ. Созданы, апробированы и успешно применяются специфические условия для работы с детьми имеющими проблемы с речевым и опорно-двигательными аппаратами.
В течение 2009 года за счёт городского бюджета была усовершенствована материально-техническая база дошкольных учебных заведений, а именно:

• выполнен капитальный ремонт систем канализации в детских садах №2 и № 5;
• приобретено оборудование:3 электроконвектора (детский сад № 5), стиральная машина (детский сад № 7);
• стройматериалы;
• запчасти для электрооборудования;
• материал для постельного белья.

Огромную помощь детским садам оказывают родители. С их помощью и при непосредственном участии:

• ремонтируются группы, вспомогательные помещения, веранды;
• приобретены водонагреватели, светильники, карнизы, шторы, инвентарь для оборудования интерьера, мягкий инвентарь…

         За прошедший год и предыдущие три было выполнено очень много работ по ремонту, реконструкции материальной базы, но ещё предстоит сделать многое – это и ограждение детского сада № 7, это и капитальный ремонт системы водоснабжения детского сада № 2 и № 5, и капитальный ремонт системы отопления детского сада № 6, и замена шиферного покрытия и полов на всех верандах всех детских садов, и ремонт здания детского сада № 4 и многое, многое другое.
         Сады живут, а значит есть проблемы, значит мы совместными усилиями будем их решать.
         Детские сады – это наши городские бюджетные организации. И с ними понятна система взаимоотношений, а вот со школами сложнее – тут как с больницами – дети наши, учителя наши, здания наши, а вот финансирование районное. Казалось бы чего расстраиваться? – финансирование районное, значит и проблемы районные. Но не все. Благоустройство. Содержание и ремонт зданий. Коммуникации, крыши – приходится решать всем миром. Конечно же застрельщиками в этом непростом процессе всегда выступают директора. И вот от того насколько талантлив, дипломатичен и неуспокоен руководитель, на столько и успешно решение проблем. В случае со школами так же как и с детскими садами помогают все: и ЗАО ЗЖРК и предприниматели, и ООО «ПО «Молис», и родители, и конечно же городской совет. В 2009 году в НСШ из спортзала получился красивейший спортивный комплекс с отличными раздевалками и душевыми, в гимназии предприниматели как следует подремонтировали помещения начальных классов, во второй школе эффектно преобразился спортзал, а когда шли выборы президента, то горожане отметили насколько уютным и светлым стал холл третьей школы и кабинет трудового обучения гимназии «София», а ещё в третьей школе есть своя изюминка – это выставочный зал, с непрекращающейся чередой выставок, как учащихся, так жителей города.

         Особое место в системе воспитания и образования подрастающего поколения нашего города занимает внешкольное учебно-воспитательное детское учреждение- центр детского и юношеского творчества. Это учреждение одно из самых старейших, это ровня гимназии и НСШ. Все поколения мальчишек и девчонок прошли через стены КЮТа, а они не вечные эти стены, потолки и окна – все требует капитального ремонта.
         Многие задают вопрос: « а надо ли вкладывать деньги в этот осколок социализма?» Ответ прост: «Надо!» В 2009 году в ЦДЮТ работали кружки 15 направлений. В 38 группах занимались 460 учащихся. И это самый главный аргумент.

         Популярна среди наших детей и музыкальная школа, художественная, и цирковая студия, и вокальная, и танцевальная… И самое главное что дети туда ходят не по принуждению.
         Руководители внешкольных учреждений и родители обращаются к нам с одной просьбой: «Помогите отремонтировать помещение, где занимаются наши дети». В 2009 году нам кое-что удалось сделать в этом направлении. По Шахтерской 2 (ЦДЮТ) частично отремонтировали кровлю и сливные ливневые трубы, выполнили ремонт цоколя здания, произвели ремонт системы водоснабжения с заменой стальных труб на пластиковые. По ул.Комсомольской д.1 (музыкальная школа) сделали капитальный ремонт кровли. Но этого мало. В цирковой студии во время дождей протекает кровля, там где занимаются хористы необходимо менять обои, в художественной школе да и во всем ДК «Горняк» недостаточная, неэффективная система отопления. То есть нам: и бюджетным организациям и спонсорам ещё нужно много стараться, чтобы привести в порядок уже обветшавший фонд зданий и сооружений, в которые приходят наши дети.

         Сохранение национального – культурного наследства, его разнообразия, подъём роли культуры в развитии личности – важнейшее направление работы учреждений культуры города.
         В рамках выполнение программы, согласно годового плана и дополнительных изменений к нему за весь период было проведено 148 мероприятий, которые прошли не только в г.Днепрорудном, но и в Запорожье (участие в областном фестивале молодежного эстрадного творчества «Звездопад-2009»), участие коллективов ДК «Горняк» в г.Васильевка, в мероприятиях, посвященных 65-летию освобождения Украины, участие Образцового циркового искусства «Цирк будущего» в г.Луганске и г.Харькове. Самые запоминающиеся из них:

• Новогодняя театрализованная программа для детей «Новогодние приключения Царевны Несмеяны»;
• Рождественские встречи;
• Бенефис В.Лысенко;
• День самоуправления;
• Праздничный вечер «На страже порядка», посвященный Дню милиции.
• Благотворительная акция для ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, малоимущих, посвященная к Международному Дню людей пожилого возраста.
• День святого Валентина. Праздник «К Вам с любовью»;
• День защитника отечества. «Армейский магазин», военно-патриотический конкурс, посвященный ветеранам ВО войны;
• День трудовой славы работников ЗАО ЗЖРК;
• 10 Международный турнир по восточным единоборствам среди команд России, Украины, Белоруссии, Казахстана и Армении;
• Международный женский день 8 марта;
• Отчётный концерт Образцового циркового коллектива «Романтики».
• Фронтовой привал;
• Митинг-реквием «Бессмертие и подвиг, любовь память сбережем в поколениях»;
• Праздничное гуляние в 1 Мая;
• Праздник «Мистецький віночек – Великій Перемозі», посвященный Дню Победы;
• Фестиваль «Днепроруднеские самоцветы»;
• Участие танцевального коллектива «Пилигрим» в районном фестивале хореографического искусства;
• День защиты детей шоу-программа «Две звезды»;
• День молодёжи. День Конституции.
• День города. День работников металлургической промышленности;
• День Независимости;
• Международный день людей пожилого возраста;
• Митинг-реквием, посвященный 65 годовщине освобождения Украины и 66-летию освобождения Васильевского района.
• День медработника.

         Таким образом, работа Дворца культуры ведется на большом подъеме творческих работников ДК.
         За отчетный период культурно-массовая программа профинансирована городским советом на сумму 27860грн.,
         Понимая, что культура – это не только совокупность художественно- духовных ценностей, но и важная составная часть каждого человека, городским советом уделяется должное внимание развитию народного творчества. Поддерживаются творческие коллективы и молодые таланты.

         На территории нашего города с 2007 года работает архив ликвидированных предприятий, учреждений и организаций. Архив находится во временном помещении автотранспортного предприятия КУП «Наш дом». Площадь архивохранилища составляет 61,33 кв.м. Степень заполненности составляет 80%. За 2009 год архивом были приняты документы 24 ликвидированных предприятий города Днепрорудное из трудового архива Васильевского районного совета. В настоящее время всего в архиве хранятся документы 30 ликвидированных предприятий, что составляет 4206 единиц хранения, из них:

• 3985 дел по личному составу;
• 221 дело временного хранения.

         В архив ликвидированных предприятий обращаются большое количество граждан не только города Днепрорудное и близлежащих районов, но и граждане, проживающие за границей. Проводится приём заявлений и выдача архивных справок. В 2009 году всего принято 185 заявлений. Выданных архивных справок – 204.
Проводится работа с предприятиями, которые проходят процедуру ликвидации. Предоставляется методические рекомендации по упорядочиванию финансово-хозяйственных документов, проводится предварительная экспертиза документов, а также разъяснительная работа с гражданами.
С целью обеспечения сохранности архивных документов при их использовании, а также для ускоренного процесса выдачи архивных справок создается электронная база данных хранения архивной документации.

         Одним из наиболее сложных участков работы на территории является городской отдел милиции. Сложным потому, что милиция создана для решения наиболее незаконных, часто очень опасных ситуаций. В 2009 году на территории обслуживания Днепрорудненского городского отдела милиции криминогенная обстановка характеризуется стабильной преступностью. При этом наблюдается незначительный рост тяжких и особо тяжких преступлений.
         В течении года зарегистрировано преступлений всего – 1480, из них отнесено к уголовной ответственности -17, в частности:

• умышленное убийство – 8 случаев,
• умышленное тяжкое телесное повреждение – 3 случая,
• изнасилование – 3 случая,
• кража – 254 случая,
• грабёж – 41 случай,
• разбой – 6 случаев,
• изготовление, хранение, перевозка, реализация поддельных денежных знаков, ценных бумаг – 7 случаев,
• мошенничество – 18 случаев,
• незаконное обращение с оружием, боевыми припасами или взрывчатыми веществами – 12 случаев;
• незаконное завладение транспортными средствами – 11случаев;
• хулиганство – 9 случаев;
• незаконное производство, изготовление, приобритение, хранение наркотических средств – 58; и т.д.

         Кроме того по 955 заявлениям было принято решение в отказе возбуждения уголовных дел.
         Также сотрудниками Днепрорудненского ГОМ рассмотрено 436 информаций, которые не включают состав преступления, т.е. к физлицам применены меры административной ответственности:

• нарушение правил торговли на рынках – 8 случаев;
• нарушение правил торговли алкогольными напитками и табачными изделиями – 14 случаев;
• мелкое хулиганство 44 случая;
• распитие спиртных напитков в общественных местах – 39 случаев;
• злостное неподчинение законному распоряжению или требованию работника милиции – 62случая и т.д.

         Также сотрудниками сектора участковых инспекторов милиции проведена профилактическая работа с гражданами, находящимся на учете – 171случай;
         Цифры и факты говорят о том, что сотрудниками Днепрорудненського ГОМа проделана серьезная оперативная робота, которую можно охарактеризовать, как удовлетворительную.
Но вместе с тем организацию роботы личного состава отделений ГОМ по профилактике правонарушений и преступлений считаю такой, что не в полной мере отвечает требованиям криминогенной ситуации на территории обслуживания.
         С целью усиления борьбы с преступностью, увеличения уровня оперативно- розыскной работы, направление её на получение конкретных результатов не обходимо:

• принять меры по усовершенствованию оперативно-розыскной работы, профилактики преступлений, раскрытию резонансных и контрольных преступлений;
• продолжить выполнение программы обеспечения общественной безопасности и профилактики преступности в Запорожской области, развитие материально- технической базы Днепрорудненского ГОМа.

         Работа по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера в 2009 году была направлена на повышение эффективности функционирования и усиления надёжности единой государственной системы гражданской защиты населения и территории, и снижения негативных последствий чрезвычайных ситуаций.

         Основные усилия в ходе реализации главной задачи гражданской обороны были сконцентрированы на: обеспечение реальной готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и ликвидации их последствий; планировании и проведении профилактических мер гражданской обороны с целью достижения приемлемых уровней риска возникновения чрезвычайных ситуаций; усовершенствовании системы наблюдения и контроля.

1. Основные мероприятия.
Изданы приказы начальника гражданской обороны города « Про основные
задачи гражданской обороны города в 2009 году», «Про первоочерёдные неотложные предупредительные меры и работы на объектах и территориях с риском возникновения чрезвычайных ситуаций», «Про мероприятия по поддержанию существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по назначению, подготовки и проведения в 2009-2010 годах технической инвентаризации защитных сооружений города».
         Произведена корректировка планов реагирования на виды чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть на территории города.
         Разработаны планы действия органов управления и сил гражданской обороны на мирное время и особый период, документы постоянной городской комиссии по вопросам техногенно -экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций, расчет обеспеченности населения и невоенизированных формирований города средствами радиационной и химической защиты; обоснованный прогноз возможно влияет чрезвычайных ситуаций на хозяйственную и другую деятельность субъектов хозяйствования, населения и территории вследствие:

• аварии на ЗАЭС;
• аварии с выбросом СДОВ на ООО «По Молис» и транспорте;
• возникновения пожаров и взрывов;
• аварий на системах жизнеобеспечения населения.

2.Организационное мероприятия.
         Разработаны и в основном выполнены планы по предупреждению чрезвычайных ситуаций соответственно по времени года, планы работы постоянной городской комиссии города по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций, работы эвакуационной комиссии города, развития и усовершенствования гражданской обороны города, создания и усовершенствования учебно – материальной базы гражданской обороны, проведения подготовительных работ по безаварийному пропуску возможного наводнения и дождевых паводков, мероприятий по предотвращению гибели людей на водных объектах, мероприятия по защите лесонасаждений от пожаров, обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия, обеспечение пожарной безопасности на территории города.

         В своём отчёте я осветил основные направления работы городского совета и исполнительного комитета за 2009 год, остановился на проблемных вопросах, решения которых, безусловно, влияет на благополучие и развитие города в целом.

         2009 год ушёл в историю, как год кризиса. Наша страна незаслуженно, безосновательно была отброшена в своём развитии на многие годы назад. Но не смотря на это у нас здесь, в глубинке, за это время произошло немало позитивных перемен, были приняты тяжелые, непопулярные решения, были и ошибки, но не ошибается тот, кто ничего не делает.

         Я надеюсь, что выражу мнение всех моих коллег, депутатов и членов исполкома заверив горожан в том, что мы приложим все силы, знания и опыт для решения насущных проблем нашего города.